政协公告
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  • 发布日期:2015-06-30
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中共岐山县委印发《关于进一步加强政治协商工作的实施办法》的通知

各镇党委、政府,县委和县级国家机关各部门,县直属各单位,各人民团体:    《关于进一步加强政治协商工作的实施办法》,已经县委同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。                                         中共岐山县委                                         2015年5月28日

                       关于进一步加强政治协商工作的实施办法    为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,进一步加强政治协商工作,根据《中共陕西省委印发<关于进一步加强政治协商工作的办法>的通知》(陕发〔2014〕7号)和《中共宝鸡市委印发<关于进一步加强政治协商工作的实施办法>的通知》(宝发〔2014〕17号),现结合我县实际,制定本实施办法。                               第一章  总  则    第一条  政治协商的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,推进协商民主广泛多层制度化发展,发挥统一战线在协商民主中的重要作用,发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。    第二条  政治协商的原则:    (一)党委总揽全局、协商各方。中共岐山县委在政治协商中发挥主导作用,统一部署、协调并组织实施政治协商。县政协根据县委部署,按照《中国人民政治协商会议章程》规定安排人民政协的政治协商活动。县政府受县委委托安排有关政治协商活动。    (二)政治协商纳入决策程序。坚持协商于决策之前和决策执行之中,就全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设等重大问题进行广泛协商。    (三)广泛多层制度化。丰富协商内容,拓宽协商形式,扩大协商范围,增加协商密度,用好协商成果,提高协商成效。    (四)平等协商、求同存异。坚持把加强团结和发展民主贯穿于政治协商全过程,平等协商、求同存异、体谅包容、增进共识,鼓励和保障各种意见的充分表达与沟通。    第三条  政治协商的范围。本办法所指的政治协商是中共岐山县委同县级各民主党派、工商联和无党派人士进行的政治协商;中共岐山县委在县政协同县级各民主党派、工商联、无党派人士和各界人士进行的政治协商;中共岐山县委委托岐山县人民政府同县级各民主党派、工商联和无党派人士进行的政治协商。    第二章  中共岐山县委同县级各民主党派、工商联和无党派人士的政治协商    第四条  中共岐山县委同县级各民主党派、工商联和无党派人士的政治协商,是政党组织之间及与有关人民团体、无党派人士进行的协商。主要内容为:    (一)中共岐山县代表大会和全体委员会议准备出台的重大决策部署、重要文件;    (二)县人大常委会、县政府、县政协领导班子成员及县人民法院院长、县人民检察院检察长建议人选和其他需要协商的重要人事任免事项;    (三)县委关于推进全面深化改革的重要意见、决定和重要决策部署;    (四)关系全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设的重大问题,涉及群众切身利益的重大事项以及社会关注的热点、难点问题;    (五)通报中央、省、市、县委重要会议精神和重要文件、重要情况,全县经济社会发展情况,党风廉政建设及反腐倡廉工作中的重要事项等;    (六)其他需要同县级各民主党派、工商联和无党派人士协商的重要问题,或县级各民主党派、工商联和无党派人士提出需要协商的重要问题。    第五条  中共岐山县委同县级各民主党派、工商联和无党派人士政治协商的形式:    (一)民主协商会。根据工作需要,由县委主要领导或县委委托其他领导主持,就县委将要作出的重大决策、重要举措、重要人事安排进行协商。    (二)座谈会。由县委主要领导或县委委托其他领导主持,就重大决策实施过程中的重要问题,关系群众切身利益的重大问题和社会普遍关注的热点、难点问题,有关统一战线工作以及共同关心并需要协商的议题进行协商。    (三)情况通报会。县委主要领导或县委委托其他领导主持,通报中央和省、市委有关重要会议情况,中共岐山县代表大会、县委全体委员会议、县纪委全体会议及县委有关重要会议情况;全县经济社会发展情况、涉及群众切身利益的重大问题,影响社会和谐稳定的重大事件、党风廉政建设及反腐倡廉工作中的重要事项,以及县委认为需要通报的其他情况。    (四)谈心会。县委主要领导或分管领导根据需要,不定期邀请县级各民主党派、工商联和无党派代表人士开展谈心活动,就共同关心的问题进行交流,沟通思想、交换意见,增进共识。县委常委与县级各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士建立联谊交友制度,定期开展联谊交友活动。    除上述形式外,还可采取恳谈会、双月座谈会等形式,分别由县委分管统战工作的领导、县委统战部领导与县级各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士,就多党合作有关问题、民主党派和工商联自身建设、无党派人士工作进行研究讨论,交换意见。    县级各民主党派、工商联和无党派代表人士可就有关经济、政治、文化、社会、生态文明建设及涉及群众切身利益的重大问题,以书面形式向县委提出意见建议。    第六条  中共岐山县委同县级各民主党派、工商联和无党派人士政治协商的程序:    (一)协商计划的制定。根据县委年度工作重点,县委办公室商县委统战部研究提出全年政治协商计划,明确议题、时间、内容、形式、参加范围等,报县委审定。协商活动每两月至少安排一次。    (二)协商活动的准备。民主协商会、座谈会前,县委办公室会同县委统战部,将拟协商的议题及有关文件一般提前8个工作日通知和送达。县级各民主党派、工商联在阅读有关文件和材料的基础上,分别在一定范围对协商议题进行集体研究、认真讨论后提出意见和建议;无党派代表人士也应在一定范围内征求其他无党派人士的意见建议。重要人事问题的协商,按照干部选拔任用有关规定程序进行。    (三)协商活动的开展。在协商过程中充分发扬民主,广泛听取意见,求同存异,形成共识。    (四)协商意见的汇总。一般在协商活动结束后8个工作日内,由县委办公室牵头整理形成民主协商会、座谈会纪要或其他协商意见建议报告,报县委。    (五)协商成果运用与反馈。县委对县级民主党派、工商联和无党派代表人士提出的意见和建议认真研究,做到能采纳的有回复,未采纳的有解释。重要协商意见可列入县委常委会议或县政府常务会议进行研究,作为决策的重要依据,或建议县人大常委会审议,纳入相关决议、决定内容。县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室分别将县委常委会议、县人大常委会议、县政府常务会议对协商成果的讨论决定纳入督办范围。各承办单位及时向县级各民主党派、工商联和无党派代表人士反馈办理情况,并于3个月内书面向参加协商的县级各民主党派、工商联和无党派代表人士反馈办理结果。    第三章    中共岐山县委在县政协同县级各民主党派、工商联和无党派人士及各界人士的政治协商    第七条  中共岐山县委在县政协同县级各民主党派、工商联、无党派人士及各界人士的政治协商,是县委通过人民政协重要渠道与民主党派、工商联和无党派人士及各界人士的协商。主要内容为:    (一)县委拟作出的有关全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设发展的重要决议、决定和意见;    (二)县人大常委会、县政府、县政协领导班子成员及县法院院长、县检察院检察长建议人选,县政协常务委员和委员建议人选和其他需要协商的重要人事安排;    (三)事关全县全局和民生的重大问题以及社会关注的热点、难点问题,党风廉政建设及反腐倡廉工作中的重要事项;    (四)县级各民主党派、各界别、各团体参加政协工作的共同性事务、有关爱国统一战线及其他需要协商的重要问题。第八条  中共岐山县委在县政协同县级各民主党派、工商联和无党派人士及各界人士政治协商的主要形式:    除主要采取政协全体会议、常委会议、主席会议等形式协商外,还可采取以下形式:    (一)专题协商会。由县政协主席会议决定召开。协商讨论县委提出的议题,以及县政协提请县委、县政府及有关部门协商的议题。县委、县政府相关领导及有关部门负责人到会通报情况,听取意见建议。    (二)对口协商会。由县政协专门委员会组织召开,与对口联系的县政府有关部门进行协商。根据协商议题,县政府有关部门负责人到会通报情况,听取意见建议。    (三)界别协商会。由县政协办公室根据协商议题的特点和需要,组织相关界别委员,就有关议题开展协商讨论,提出意见和建议。    (四)提案办理协商会。由县政协提案委员会召开,邀请提案人、提案单位和承担提案办理工作的有关部门、单位,进行提案办理协商。    (五)县政府与县政协领导联席会。由县政府和县政协轮流主持召开,互相通报工作,协商县政府与县政协提出的有关协商事项。第九条  中共岐山县委在县政协同县级各民主党派、工商联、无党派人士及各界人士政治协商的程序:    (一)协商计划的制定。县政协根据县委年度工作重点,研究确定协商议题并制定年度协商计划,报县委研究确定后,书面通知参加协商的单位和人员。县委如调整政治协商计划,一般应事先征求县政协意见。计划调整后,县政协及时书面通知参加协商的单位和人员。    (二)协商活动的准备。协商议题确定后,由县政协组织开展调查研究,听取各方意见建议,形成协商材料。有关镇和部门要支持县政协做好专题调研、委员视察、咨询通报等工作。协商材料应于协商前8个工作日送达参加协商的单位和人员。    (三)协商活动的组织。县政协根据《中国人民政治协商会议章程》和年度协商计划,组织安排协商活动。县委、县政府有关领导及相关部门负责人就协商议题通报相关情况,听取意见建议。    (四)协商意见的汇总。县政协办公室认真整理协商过程中提出的意见和建议,形成报告、纪要。专题协商会议、对口协商会、界别协商会、提案协商会纪要,一般应在会议结束后8个工作日内,视协商内容报县委、县政府及相关部门。    (五)协商成果的运用与反馈。需提交县委或县政府决策、县人大常委会表决的协商事项,应附县政协报送的协商意见。重要协商成果可列入县委常委会议或县政府常务会议进行研究,作为决策的重要依据。也可召开专题会议研究吸纳协商意见建议,并形成相关文件。经县政协有关会议协商形成的重点提案、《送阅件》、协商纪要,经县委、县政府领导阅批,承办单位要认真办理并及时回复办理结果。县委办公室、县政府办公室要将协商成果的讨论决定纳入督办范围。各承办单位要及时向县政协反馈办理情况,并于3个月内书面向县政协办公室及参加协商的县级民主党派、工商联和无党派人士及各界人士反馈办理结果。                     第四章  中共岐山县委委托县政府实施的政治协商    第十条  中共岐山县委委托县政府同县级各民主党派、工商联和无党派人士的政治协商,主要是行政协商和专项工作协商。主要内容为:    (一)县政府规范性文件的制定和修改建议;    (二)县政府工作报告;    (三)全县经济社会发展中长期规划,全县城乡建设总体规划、区域规划、重大专项规划及行政区划调整等重大事项;    (四)县政府投资的重大项目建设情况,县政府应对各类重大突发事件和公共危机的预案及处置情况;    (五)教育、卫生、财政、社会保障、安全生产、环境保护、食品药品安全、国有企业改革、生态文明建设、城市建设、社会治安等关系群众切身利益和事关经济社会发展、民生及社会和谐稳定的重要工作情况;    (六)其他需要同县级各民主党派、工商联和无党派人士协商的重要问题。    第十一条  中共岐山县委委托县政府同县级各民主党派、工商联和无党派人士政治协商的主要形式:    (一)座谈会。由县政府主要领导或委托县政府其他领导主持,征求对县政府出台的重要规范性文件、拟提交县“两会”审议的政府工作报告的意见建议。    (二)专项协商。由县政府主要领导或委托县政府其他领导主持,主要通报、协商本实施意见第十条所列协商内容,并征求意见建议。在专项协商中,可增加相关领域民主党派成员。    (三)对口协商。县级各民主党派、工商联与县政府有关部门建立对口协商制度,重大政策和改革方案出台前,县政府有关部门与对口联系的县级各民主党派、工商联进行协商,广泛征求意见建议。第十二条  中共岐山县委委托县政府同县级各民主党派、工商联和无党派人士政治协商的程序:    (一)协商计划的制定。根据县委、县政府年度工作重点,县委办公室商县政府办公室提出年度政治协商计划,明确议题、时间、内容、形式、参加范围等,报县委、县政府审定,纳入县委年度协商计划。    (二)协商活动的准备。县政府办公室会同县委统战部,将拟协商的议题和有关文件于协商前8个工作日通知和送达。县级各民主党派、工商联在集中阅读有关文件和材料的基础上,分别在一定范围对协商议题进行集体研究、认真讨论后提出意见建议;无党派代表人士也应在一定范围内征求其他无党派人士的意见建议。    (三)协商活动的开展。在协商过程中充分发扬民主,广泛听取意见,求同存异,形成共识。    (四)协商意见的汇总。一般在协商活动结束后8个工作日内,由县政府办公室牵头整理形成座谈会纪要或报告,报送县委、县政府及有关单位。    (五)协商成果运用与反馈。县政府对县级各民主党派、工商联和无党派代表人士提出的意见和建议认真研究,并及时反馈情况。重要协商意见列入县政府常务会议进行研究,作为决策的重要依据。县政府办公室将县政府常务会议对协商意见的讨论决定纳入督办范围。各承办单位及时向县级各民主党派、工商联和无党派代表人士反馈办理情况,并于3个月内书面向参加协商的县级民主党派、工商联和无党派代表人士反馈办理结果。                               第五章  政治协商的保障    第十三条  本办法规定需要进行协商的内容,在县委决策、县人大常委会通过、县政府实施的过程中,坚持协商于决策之前和决策执行之中。    第十四条  充分发挥县政府党组、县政协党组、县委统战部在政治协商中的作用。县政府党组、县政协党组、县委统战部要在县委的领导下,认真做好政治协商的具体部署、协商安排和组织实施工作,引导县级各民主党派、工商联和无党派人士和各界人士自觉接受中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义道路,坚决拥护中国共产党的方针政策、执政理念和治国方略,使中国共产党的主张成为广泛共识。    第十五条  建立政治协商的督办落实机制。由县委领导牵头,建立政治协商督办落实联席会议制度,召集县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室、县委统战部等部门定期召开会议,研究和协调政治协商的组织实施、跟进落实、督办反馈等工作,每年组织上述部门对政治协商的落实情况进行检查。县委办公室负责县委同县级各民主党派、无党派人士政治协商的组织协调,并负责汇总检查落实情况。县政协办公室负责中共岐山县委在县政协的政治协商的组织协调,并负责汇总检查落实情况。县政府办公室负责县委委托县政府同县级各民主党派、工商联和无党派人士的政治协商的组织协调,并负责汇总检查落实情况。县委办公室根据需要定期或不定期进行督查,确保政治协商工作正常开展。                                第六章  附  则    第十六条  本办法实施过程中,将根据中、省、市有关新的规定,及时进行补充修订。    第十七条  本办法自印发之日起施行。

 

                                     (岐发〔2015〕29号)